1949年11月1日，中央人民政府教育部舉行成立典禮。鄭王府舊址，成為全國教育工作最高行政機(jī)構(gòu)的所在地，這使貫徹中共中央和中央人民政府的教育工作方針政策，有了極其重要的組織保障。教育部成立后，即著手籌備第一次全國教育工作會議。

　　一個多月后，會議召開。自此至今，全國教育工作會議（全國教育大會）召開了9次，在9次大會串聯(lián)起的70年里，中國教育的重大方針也在變遷，牽動著共和國的脈搏，與共和國同向同行。

　　重建與開拓

　　這是一項百廢待興的事業(yè)。

　　新中國成立時，四億人口中，八成是文盲。學(xué)齡兒童入學(xué)率僅為20%左右，人均受教育年限1.6年。

　　列寧說過：“在一個文盲充斥的國家內(nèi)，是建成不了共產(chǎn)主義社會的?！痹诿珴蓶|的直接關(guān)懷下，1949年底，第一次全國教育工作會議召開。當(dāng)時從事宣傳工作的張承先在其回憶錄中提到，會議重申了共和國的教育是新民主主義教育，提出教育工作的方針是：教育為國家建設(shè)服務(wù)，教育向工農(nóng)開門。

　　“當(dāng)時面臨的主要任務(wù)是改造舊教育、建設(shè)新中國的教育制度。舊社會留下的大批學(xué)校是教育事業(yè)的主要部分，要對其進(jìn)行根本性改造，同時有步驟地建設(shè)新中國需要的新型學(xué)校，比如，工農(nóng)速成中學(xué)、直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的專業(yè)學(xué)院等?！敝袊逃龑W(xué)會顧問談松華認(rèn)為。

　　第一次全教會的召開，明確了新中國教育的基本性質(zhì)、基本方針，標(biāo)志著我國從半殖民地半封建教育向新民主主義教育的根本轉(zhuǎn)變，開啟了新中國教育的航程。

　　當(dāng)時成立的一些機(jī)構(gòu)，成為歷史產(chǎn)物。比如，中央掃除文盲工作委員會，下設(shè)辦公廳、城市掃盲工作司、農(nóng)村掃盲工作司、編審司。

　　多種多樣的學(xué)習(xí)方式被創(chuàng)造出來：工廠的“車間學(xué)?！薄⑥r(nóng)村的“地頭學(xué)習(xí)小組”、婦女的“炕頭學(xué)習(xí)小組”等。一時間，神州大地“讀書聲聲響，處處是課堂”，到1953年為止，全國掃除職工文盲近100萬人，掃除農(nóng)民文盲308萬人。

　　1953年，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)首個五年計劃開始實施，表明“經(jīng)濟(jì)建設(shè)在整個國家生活中已居于首要地位”，對教育提出了更加迫切的要求。教育事業(yè)納入國家計劃軌道，政府對公辦學(xué)校實行直接指令性計劃，保證了教育事業(yè)有計劃的發(fā)展。

　　統(tǒng)計顯示，到1957年，全國共有高校229所，在校生44萬人，學(xué)校數(shù)量雖然比1949年的205所增加不多，但在學(xué)校規(guī)模、層次、布局、專業(yè)設(shè)置等方面，更加適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

　　巨變同樣發(fā)生在基礎(chǔ)教育。就拿一個數(shù)據(jù)來說，1957年全國學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到61.7%，與新中國成立初期的20%左右相比，已是翻天覆地的變化。

　　教育的發(fā)展對首個五年計劃的順利完成起到了重要作用，由此形成了新中國成立以來教育事業(yè)的第一個高峰?！皬墓埠蛧闪⒌缴鐣髁x改造基本完成的7年，是共和國教育的初創(chuàng)階段，也是社會主義教育的奠基階段?！苯逃吭h組書記、部長何東昌主編的《中華人民共和國教育史綱》這樣評價。

　　1956年，我國基本完成社會主義改造，實現(xiàn)了由新民主主義向社會主義的轉(zhuǎn)變。當(dāng)年4月，毛澤東作了《論十大關(guān)系》的報告，明確提出了要以蘇聯(lián)為鑒戒，獨立探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路的任務(wù)。社會主義教育也進(jìn)入了全面建設(shè)和開始獨立探索的階段。

　　1958年4月和6月，中共中央分兩階段在北京召開全國教育工作會議，會議精神后來寫入中共中央和國務(wù)院于1958年頒布的《關(guān)于教育工作的指示》?！吨甘尽沸迹骸包h的教育方針，是教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動結(jié)合。”

　　“應(yīng)該說，1958年的教育大革命，對于克服學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗中的教條主義等方面，還是有積極作用的，但是，這次會議及其相關(guān)文件，‘左’的路線和思想已有所反映，片面強調(diào)體力勞動，停課到農(nóng)村、工廠參加生產(chǎn)勞動，影響了正常的教育教學(xué)秩序，不符合教育發(fā)展的規(guī)律?！闭勊扇A分析道。

　　而在“文革”期間，1971年召開的第三次全國教育工作會議，全面否定新中國成立后17年的教育工作。這一時期的“教育大革命”使得整個教育事業(yè)遭到毀滅性打擊，極大地削弱了我國的綜合國力，拉大了我國與發(fā)達(dá)國家的距離。

　　歷史再次驗證一個至簡至樸的道理：教育是立國之本，動搖了這個根本，只能給民族和國家?guī)頌?zāi)難。

　　新局與改革

　　1977年，鄧小平復(fù)出。8月4日至8日，他親自主持召開科學(xué)和教育工作座談會。就在這次會上，專家一致要求立即廢止“文革”中實行的招生“十六字方針”：自愿報名、群眾推薦、組織審查、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　本次座談會上，清華大學(xué)黨委負(fù)責(zé)人憂慮地說，現(xiàn)在清華新生文化素質(zhì)太差，許多學(xué)生只有小學(xué)水平，還得補習(xí)中學(xué)課程，根本沒法安排大學(xué)課程。鄧小平插話：那就干脆叫“清華中學(xué)”“清華小學(xué)”，還叫什么大學(xué)！

　　當(dāng)年冬天，570萬名考生走進(jìn)被關(guān)閉10年之久的考場。當(dāng)年為了及時印出考卷，甚至動用了印刷《毛澤東選集》第五卷的紙張。

　　恢復(fù)高考是對“文化大革命”撥亂反正和全面恢復(fù)教育教學(xué)秩序的一個重要標(biāo)志。

　　1978年4月，全國教育工作會議召開。鄧小平發(fā)表重要講話，旗幟鮮明地?fù)軄y反正，從根本上澄清了“四人幫”搞亂的路線是非，從正面闡述了教育就是要為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化服務(wù)。鄧小平還反復(fù)強調(diào)要尊師重教，第一次正面為廣大知識分子和人民教師正了名。

　　這次會議之后，教育的恢復(fù)和整頓出現(xiàn)新局面，“文革”中被取消的教育組織和機(jī)構(gòu)也獲得新生，恢復(fù)了正常的教育教學(xué)秩序。

　　時間大幕推進(jìn)到20世紀(jì)80年代。這是個神奇的年代，充滿蓬勃生機(jī)和創(chuàng)造活力；這是個刷新歷史的時代，民心凝聚、上下同欲。

　　1982年，黨的十二大提出建設(shè)有中國特色的社會主義理論，拉開了中華民族全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的序幕。

　　1984年，《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》頒布，鄧小平稱之為“一大發(fā)明”“一大創(chuàng)造”。僅僅時隔一周，中央成立了教育體制改革文件起草領(lǐng)導(dǎo)小組。起初交上去的匯報提綱沒有通過，“沒有抓住主要問題”。負(fù)責(zé)起草文件的同志決定到一線調(diào)查研究：

　　安徽一些大學(xué)書記、校長最集中的反映是，高校辦學(xué)活力不足，學(xué)校沒有自主權(quán)。

　　在江蘇，全省有26所部屬高校，分屬20個不同的部，地方44所高校，因為體制原因，各院校都搞大而全、小而全。

　　……

　　“就整個教育而言，最大的弊端乃是在于長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的僵化模式?！逼鸩菸募呢?fù)責(zé)人寫道。

　　一份《關(guān)于教育體制改革的幾點意見》的書面報告送上去，鄧小平批示“很贊成”。半年時間，十易其稿。

　　1985年5月15日至20日，中共中央、國務(wù)院在北京召開了改革開放后的第一次全國教育工作會議，鄧小平出席閉幕式，發(fā)表了《要把教育工作認(rèn)真抓起來》的重要講話。一周后，中央政治局通過《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》。

　　《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》的頒布，標(biāo)志著全黨全國在教育指導(dǎo)思想上真正完成了向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的轉(zhuǎn)向，成為共和國教育改革史上的一個重要里程碑?！鞍凑锗囆∑浆F(xiàn)代化建設(shè)的思想，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，三者從而形成一個時代社會改革與發(fā)展的整體框架，教育體制改革是整體體制改革部署的一部分，主要針對計劃經(jīng)濟(jì)體制下教育包得過多、管得過死的弊端?！闭勊扇A認(rèn)為。

　　踏著經(jīng)濟(jì)改革的步伐，教育猶如春潮涌動，呈現(xiàn)空前強勁的發(fā)展態(tài)勢：基礎(chǔ)教育通過實行“地方負(fù)責(zé)、分級管理”的體制改革，調(diào)動了各方力量舉辦基礎(chǔ)教育的積極性，為“兩基”（基本實施九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）打下堅實基礎(chǔ)；經(jīng)過調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，中職在校生占高中階段在校生的比例，由1976年的7.6%提高到1990年的45.7%；高校結(jié)構(gòu)日趨合理，基本上滿足了這一階段社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需求。

　　而1994年召開了改革開放以來的第二次全國教育工作會議，使教育事業(yè)走上了快車道，進(jìn)入迅速發(fā)展的時期。

　　1993年2月，中共中央、國務(wù)院頒布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，繪制了上世紀(jì)90年代和21世紀(jì)初我國教育發(fā)展和改革的藍(lán)圖。1994年的全教會動員全黨全社會認(rèn)真實施《中國教育改革和發(fā)展綱要》，確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位。

　　“教育優(yōu)先”的戰(zhàn)略地位，當(dāng)時是有現(xiàn)實背景的。當(dāng)時主管教育的副總理李嵐清在其訪談錄中說道：“1993年我一上任就遇到一個突出問題，就是許多地方出現(xiàn)拖欠中小學(xué)教師工資，一共欠了14億多元。我對此感到十分內(nèi)疚。教師的工資本來就比較低，還發(fā)不出，教育還辦得下去嗎？”教師工資、教師住房、教育投入，成為當(dāng)時迫切需要解決的教育三大問題。

　　談松華曾參與起草了《中國教育改革和發(fā)展綱要》。在他看來，黨的十四大明確提出建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，《中國教育改革和發(fā)展綱要》圍繞著建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提出了教育體制改革的總體框架。1985年的全教會提出了改革適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的教育舊體制，但是用什么新體制、新制度代替，當(dāng)時還沒有明確提出來，“1994年全教會明確了從適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的教育舊體制轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和科技體制的教育新體制”。

　　比如，管理體制改革。我國高校一度是全部由中央管理，后來是中央省級兩級管理。在《中國教育改革和發(fā)展綱要》中，明確了高校的法人地位，辦學(xué)自主權(quán)是法律賦予的。

　　歷史行進(jìn)到1999年前后。OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）出版了《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》，正式提出知識經(jīng)濟(jì)的概念，民族素質(zhì)和創(chuàng)新能力越來越成為綜合國力的重要標(biāo)志。而經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國教育事業(yè)不再受數(shù)量的困擾，質(zhì)量提升的呼聲漸高，尤其不容回避的是，教育觀念等滯后于時代發(fā)展，片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象還不同程度地普遍存在，對國民素質(zhì)和創(chuàng)新能力的影響不可低估。

　　而在一些地方開始了素質(zhì)教育的探索，湖南汨羅大面積推行素質(zhì)教育、煙臺素質(zhì)教育的文章頻見報端。

　　在這個背景下，1999年6月中旬，改革開放以來的第三次全國教育工作會議召開。會議公布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，發(fā)出了全面推進(jìn)素質(zhì)教育的動員令。

　　“黨的教育方針是一個長期的方針，為什么又提素質(zhì)教育呢？”對于這點，李嵐清在其訪談錄里這樣寫道：“因為貫徹黨的教育方針要針對當(dāng)前的實際情況，結(jié)合當(dāng)前的現(xiàn)實問題。實施素質(zhì)教育就是在新時期全面貫徹黨的教育方針的偉大實踐。”

　　“改革開放以來，教育取得兩大方面的巨大輝煌成就。一是普遍提高了中華民族受教育的水平和科學(xué)文化素質(zhì)。二是為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了人才支持和知識貢獻(xiàn)?！薄吨腥A人民共和國教育史綱》這樣評價。

　　數(shù)據(jù)也支撐了這一判斷。到20世紀(jì)末，我國已基本實現(xiàn)了“兩基”任務(wù)，文盲充斥的現(xiàn)象一去不復(fù)返，成為舉世矚目的成就！1999年，全國高校1942所，是1949年的9.5倍，在校生742.3萬，是新中國成立時的372倍。新中國成立后的50年里，共為社會主義建設(shè)輸送了6000余萬高、中等專業(yè)人才，發(fā)揮了骨干作用。

　　而今從頭越

　　2010年7月13至14日，北京人民大會堂，全國教育工作會議召開。這是中國進(jìn)入新世紀(jì)之后首次召開的全國教育會議。

　　會上，頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》），從我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體戰(zhàn)略出發(fā)，繪制了未來10年我國基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。

　　這是進(jìn)入21世紀(jì)以來我國第一個中長期教育規(guī)劃綱要。

　　“黨的十六大報告提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，這是國家實施現(xiàn)代化建設(shè)‘三步走’的其中一步，所以當(dāng)時很多部門都在制定2020或者2025的發(fā)展規(guī)劃。教育在進(jìn)入新世紀(jì)后，也面臨著發(fā)展任務(wù)、改革重點和人才培養(yǎng)模式的歷史性轉(zhuǎn)變，《綱要》是從新世紀(jì)的角度來研究2020年全面建成小康社會教育的總體性謀劃?！闭勊扇A分析認(rèn)為。

　　“我認(rèn)為總體戰(zhàn)略部分是整個《綱要》的靈魂?！北本煼洞髮W(xué)資深教授顧明遠(yuǎn)說，《綱要》提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”這20個字方針，這是文件的核心內(nèi)容。同時，提出“兩個基本，一個進(jìn)入”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和基本形成學(xué)習(xí)型社會，并進(jìn)入人力資源強國的行列。

　　值得注意的是，多位專家提到，《綱要》以人才培養(yǎng)體制改革為起點，因為教育的根本目的是培養(yǎng)人才?！斑@是第一次全國教育工作會議的文件把人才培養(yǎng)改革放在改革部分的第一條?！闭勊扇A說。

　　黨的十九大正式提出中國特色社會主義進(jìn)入新時代，明確了“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局，把建設(shè)教育強國看成中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，“培養(yǎng)什么人”，成為教育首要問題。

　　時光拉近到一年前，2018年9月10日，具有里程碑意義的全國教育大會在北京召開，習(xí)近平總書記在大會上作了重要講話。

　　習(xí)近平總書記深刻總結(jié)了黨的十八大以來我國教育事業(yè)發(fā)展取得的顯著成就，深入分析了教育工作面臨的新形勢新任務(wù)，科學(xué)回答了關(guān)系我國教育現(xiàn)代化的幾個重大問題：

　　第一次提出，教育為“國之大計、黨之大計”；

　　站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，強調(diào)解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；

　　強調(diào)要堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；

　　對新時期教育改革發(fā)展提出了一系列新理念新思想新觀點，概括為“九個堅持”；

　　……

　　習(xí)近平總書記的講話對當(dāng)前和今后一個時期教育工作作出了重大部署，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，吹響了新時代教育改革發(fā)展的動員令。

　　過去一年里，落實全教會精神的行動馬不停蹄：

　　中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》；國務(wù)院印發(fā)“職教20條”——《國家職業(yè)教育改革實施方案》，高職院校今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人，職業(yè)教育進(jìn)入大改革大發(fā)展時代；中央連續(xù)印發(fā)了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育三個基礎(chǔ)教育重要文件；各地都推出自己個性版的教改方案，“落實全教會精神”成為教育事業(yè)的最強旋律……

　　當(dāng)下教育事業(yè)發(fā)生的變革，其實是在充滿波折的70年里，對我國教育事業(yè)規(guī)律性認(rèn)識的深化，來之不易，也將得以豐富發(fā)展。我們有理由期待，上下同心，勠力同行，未來可期。

　　“70年里，中國教育取得了舉世矚目的成就，從文盲充斥到基本普及義務(wù)教育，職業(yè)教育形成初中高系統(tǒng)，高校在校生規(guī)模居世界第一位，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)體系正在形成，已經(jīng)向教育強國的目標(biāo)邁進(jìn)?？梢哉f，70年教育的改革發(fā)展，走過了很多發(fā)達(dá)國家上百年甚至兩三百年的歷程。”談松華認(rèn)為。

　　而教育也在這一歷程中與共和國同向同行。國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計顯示，黨的十八大以來，我國綜合國力持續(xù)提升。近三年，我國經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越70萬億元、80萬億元和90萬億元大關(guān)。2018年達(dá)到900309億元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重接近16%。“教育事業(yè)發(fā)展有效提升了全民族的科技文化素質(zhì)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大量人才資源?！苯y(tǒng)計報告里這樣描述。

　　9次全國教育工作會議（全國教育大會），讓我們觸摸到70年來教育改革發(fā)展的脈搏。1949年、1958年、1971年、1978年、1985年、1994年、1999年、2010年、2018年，沿著每一個年份走來，共和國教育都是波瀾壯闊，曾經(jīng)艱辛，曾經(jīng)曲折，而今輝煌，而今從頭越。